中国绿色时报8月13日报道今年，是黑龙江森工实施治危兴林20周年。20年前，全省森工出现全行业亏损，陷入森林资源危机和企业经济危困的两危困境。

森工向何处去，森工还能不能生存，森工是就此一蹶不振，还是在逆境中背水一战、绝处逢生？最终，森工治危兴林的行动上升成国家和全省的行为。1990年初，黑龙江省委召开全省森工工作会议，出台《治理森工两危实现两个良性循环方案》，确定了奋战20年左右振兴黑龙江森工的总体目标，出台了支持森工发展的扶持政策。2000年，天保工程在林区全面实施。

20年后，森工林区发生了翻天覆地的变化，为发展现代林业、建设生态文明、实现全面协调可持续发展，积累了宝贵的经验。治危兴林初期，森工干部群众的行动是雄伟而悲壮的治危兴林初期，森工主动把木材年产量由1260万立方米调到670万立方米。企业的经济形势雪上加霜，职工的生活状况进一步恶化，大量拖欠职工工资，企业和职工付出了巨大代价。

截至1997年末，全省森工累计亏损挂账10.33亿元，福利费超支挂账9.34亿元，灾害损失挂账16.7亿元，银行贷款101亿元，38.2万名职工下岗，职工年平均工资仅为2489元，累计拖欠职工工资14亿元、离退休养老金12亿元。森工上下以牺牲企业和个人利益，换取了重点国有林区森林资源的复兴，换取了青山常在、永续利用，换取了林业的可持续发展。这一保护森林资源的壮举，不亚于开发建设初期对国家的奉献。经过两年试点，2000年，天保工程在森工林区全面实施。

国家继续调减木材产量，大力保护森林资源，加大了对森工的政策和资金扶持，为从根本上缓解森工两危带来了希望和机遇。2003年，中共中央、国务院又出台了《关于加快林业发展的决定》，对林业进行了新的定位。森工林区由此进入了以生态建设为主和经济社会全面发展的新阶段。

天保工程不仅为危困中的森工带来了输血式扶持，也带来了转产转型的造血式支持。截至2009年底，全省森工天保工程总投入207亿元，其中中央直接投入189.5亿元，家和省先后出台了免除森工企业部分金融机构债务、国有和集体富余职工一次性安置、公检法纳入中央政法编制、提高中小学教师工资待遇、补发拖欠工资等一系列政策。治危兴林和天保工程，换来了森工历史性重大转变成功实现了由木材生产为中心向生态建设为中心的转变。1989年至今，全省森工累计少采木材7590万立方米，少消耗森林资源1.2亿立方米；森林面积增加166.66万公顷，增长24.5%；森林蓄积增加1.19亿立方米，增长18.8%；森林覆盖率达到83.9%，提高19.73个百分点。

据测算，实施天保工程以来，森工林区增加生态和木材效益2797.9亿元，是中央和省同期投入的14.9倍。成功实现了由独木支撑向多业并举的转变。与启动治危兴林的1989年相比，森工年度产业总产值由51.8亿元增长到297亿元，产业增加值由21.8亿元增长到124.4亿元，全行业实现扭亏为盈。营林基础产业地位得到夯实和巩固。

多种经营作为替代产业得到长足发展，基地和龙头企业建设不断加快，仅黑木耳栽培就达到15.5亿袋，为职工增收15亿元。林产工业不断向精深加工迈进，木材加工园区达到12个，实现产值60.5亿元。森林旅游年接待游客350万人次，实现产值11.7亿元。

风力发电等新兴产业崭露头角。成功实现了由相对封闭向对内对外全方位改革开放的转变。

988户中小企业完成改组、改制，589个林场（所）实行了森林资源管护承包责任制，占94.4%；参加管护经营的职工家庭7.5万户，落实管护经营面积847.8万公顷。森工累计完成对俄采伐286万立方米。

成功实现了由生产建设为主向各项事业全面发展的转变。与1999年相比，在岗职工年工资提高了213.8%，487个林场进入人均收入万元林场行列，占83.4%。森工已经全部还清拖欠的职工工资和退休金，分流安置富余职工34.5万人，新增就业3.27万人、再就业2.91万人、开发就业岗位2.3万个，解决了5.55万五七工、家属工参保问题，61万城镇职工居民参加医疗保险，信访上访率大幅度下降。

近３年来，森工林区累计投入94亿元，改造棚户区812.5万平方米，到今年底共有16.25万户职工家庭迁入新居；投入13亿元，建设经济适用住房、廉租住房93万平方米；投入38.5亿元，建设了森林生态城市（镇）和旅游景区景点的基础设施。森工三江林区已建成省级先进示范小城镇20个、省级绿色城镇标兵10个。治危兴林凝成的自强不息精神，引领森工发展治危兴林和天保工程的伟大实践，给予了黑龙江森工从容与自信。

今年2月和5月，省委书记吉炳轩两次到森工林区调研。他指出：森工第一位的任务就是加快发展，只有发展才能够保护好这块大森林，建设好新林区。森工总局党委认真贯彻落实省委、省政府和国家林业局的战略部署，确定了实施三步走的发展战略：第一步从2010年到2015年，为调整与发展阶段，2015年森林总蓄积要达到7.8亿立方米，森林覆盖率要达到85%；产业总产值实现580亿元，产业增加值达到240亿元，年均增长13%，比2009年翻一番，职工人均年收入达到1.5万元。

第二步从2016年到2020年，为提高与跨越阶段，2020年森工总蓄积恢复到森工林区开发初始的9亿立方米，产业总产值、增加值比2008年翻两番，职工人均年收入达到2万元，与全省一道步入全面小康社会。第三步从2021年到2030年，为富裕与文明阶段，全面建成社会主义新林区。回望20年的艰苦历程，百万林区儿女沿着治危兴林的道路和方向披荆斩棘、阔步前行。展望未来，全省森工将牢记新时期所赋予的新使命，不负党和国家的重托，不负林区群众的期待，不断开创森工林区改革发展的新局面。

（作者系黑龙江森工总局党委书记）。

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